La corrupción se encuentra en todos los países, pero su alcance y extensión varían. Los Estados frágiles y afectados por conflictos están particularmente expuestos a la corrupción. El índice de corrupción de Transparencia Internacional clasifica los países en función de cómo se percibe su sector público. No es sorprendente que muchos de los países donde NRC trabaja estén clasificados como los países más corruptos del mundo. Por lo tanto, comprender y combatir la corrupción en los diferentes contextos de los países en los que trabajamos requiere una atención y esfuerzos adicionales.
NRC define la corrupción como “el abuso del poder para beneficios ilícitos individuales o grupales”. Esto implica beneficios financieros y no financieros. Tenemos cero tolerancia contra la corrupción, y los empleados de la NRC no puden proporcionar, solicitar o recibir nada que se pueda definir como corrupción.
Para ayudar y apoyar al personal y la gerencia a evitar y manejar casos de corrupción, tenemos un Código de Conducta detallado, un manual anticorrupción y estrictos procedimientos de Recursos Humanos, Logística y Finanzas. Esto se combina con procedimientos de denuncia de irregularidades y sistemas de Monitoreo y Evaluación y Gestión de Riesgos establecidos. Nuestros procedimientos y mecanismos de control se fortalecen y ajustan constantemente para mejorar aún más nuestras medidas de prevención globales y específicas para cada país.
Las funciones de apoyo y programas en operaciones humanitarias y emergencias agudas están especialmente expuestas a la corrupción. Sin embargo, nuestra experiencia es que el monitoreo regular, incluidos los controles aleatorios, y la segregación de funciones generalmente sirven como medidas de prevención efectivas.
En 2016, se realizaron campañas de concientización y capacitaciones anti-corrupción específicas del contexto en los países del programa. Además, se ha alentado fuertemente al personal y a los socios implementadores a tomar el curso en línea de Transparencia Internacional y IFRC “Prevenir la corrupción en la ayuda humanitaria”, lanzado en septiembre de 2015. Al final del año, 985 miembros del personal en todo el mundo habían tomado el curso en línea.
También continuamos organizando capacitaciones de investigación de personal clave en cooperación con expertos externos en investigación. Evaluar e investigar presuntos casos de corrupción y proporcionar evidencia es importante, pero puede ser exigente en términos de recursos, difícil e incluso peligroso. En los casos criminales, alertamos a la policía y tomamos medidas legales, si es apropiado. Sin embargo, en algunos países, la policía y los fiscales pueden ser parte del delito o de otra manera corruptos, por lo que en ciertos casos/países se debe usar un cuidado y discreción adicionales antes de tomar medidas legales.
Durante el 2016, se investigaron 23 casos de posible corrupción. Todos los casos fueron detectados como resultado de las medidas de control interno de NRC o a través de denuncias. En cada uno de los casos en los que se encontraron irregularidades o conductas inadecuadas, hemos aprendido de los incidentes. Se aplicaron medidas de prevención adecuadas y se tomaron acciones disciplinarias apropiadas en cada caso de acuerdo con la política de NRC y la ley local. Los donantes afectados han sido informados en el camino y, cuando se ha perdido dinero, la pérdida ha sido cubierta por NRC y, cuando ha sido posible, por el personal en cuestión (los llamados sujetos).
Uno de los casos fue investigado por expertos externos, el resto por equipos de investigación internos, siguiendo los procedimientos de investigación de NRC. Un caso está pendiente de conclusión (a principios de junio de 2017). Se encontró que 11 casos eran infundados, no se habían comprobado o estaban relacionados con negligencia y mala actuación, en lugar de ser de naturaleza de Código de Conducta. En los 11 casos presentados a continuación, las investigaciones concluyeron que se había cometido una conducta inadecuada:
