Organizaciones de mujeres que responden y se preparan en medio de situación humanitaria

Mujeres de organización DNUSO en actividades

Por Diana Rojas y Carolina Espinosa

Publicado 28. Jul 2026

¿Qué está pasando en los territorios?

En Arauca y Norte de Santander, de acuerdo con información de organismos de control del Estado, los grupos armados organizados que se disputan el control territorial son responsables de abusos basados en género, reclutamiento forzado y confinamiento como estrategias para lograr el control social. Según el monitoreo de protección de NRC (ProLAC), la situación humanitaria es preocupante: en Arauca, el 86,8% de los hogares encuestados reporta haber sufrido algún abuso, siendo la intimidación/amenazas (55%) y el desplazamiento forzado (54%) los más frecuentes. En Norte de Santander, el 90% de los hogares encuestados también reportan abusos, de los cuales el 92% corresponde a desplazamiento forzado.

El silencio es un mecanismo de sobrevivencia, aunque se manifiesta distinto según el territorio: en Arauca el 29% de las víctimas no logró denunciar, y en Norte de Santander esa cifra sube al 91%.¹

En estos dos territorios, ante la ausencia o la respuesta limitada de las instituciones del Gobierno, las organizaciones locales están asumiendo un rol proactivo para asistir y promover la protección de las poblaciones.

Catatumbo

El desplazamiento más numeroso de Colombia en tres décadas

Desde enero de 2025, el conflicto armado desplazó cerca de 100.000 personas, es decir una de cada tres personas que habitan en la subregión. El monitoreo de protección de NRC evidencia que el 92% de los abusos reportados por la población encuestada corresponden a desplazamiento forzado, y que el 39% de los hogares monitoreados incluye niñas, niños y adolescentes (ProLAC).

92%

de abusos están relacionados con el desplazamiento forzado.

Arauca

Violencia estructural invisibilizada

El 90% de los hogares encuestados por NRC reportan riesgos en su entorno: intimidación, asesinatos, secuestro, confinamiento (ProLAC). La falta de conocimientos sobre la situación y el subregistro de personas afectadas o en riesgo es preocupante: en Arauca la población civil no habla de la situación de violencia, porque hablar sobre las violaciones a los derechos puede poner la vida de las personas en riesgo.

90%

de hogares con riesgo en su lugar de origen.

El respeto por la capacidad local

En Cúcuta, dos organizaciones de mujeres responden a la situación humanitaria en sus comunidades: acompañando a víctimas, construyendo redes de apoyo, ganándose la confianza en sus territorios. Su labor es muy reconocida, pero estas organizaciones no contaban con un marco conceptual para nombrar lo que hacían, tampoco herramientas para analizar y anticipar riesgos. No tenían tampoco conexión con instituciones del Estado para promover el acceso a servicios para escalar el impacto de sus acciones. A través del proceso de fortalecimiento comunitario del Consejo Noruego para Refugiados (NRC), ambas organizaciones ganaron algo que antes no tenían: más presencia, más exigencia a las autoridades para que cumplan con sus obligaciones y una capacidad de respuesta que pueden seguir ajustando a medida que cambian los riesgos.

El rol de NRC en este proceso

1. Acompañamiento metodológico

Para que cada organización defina sus propios riesgos y construya su propio plan de protección comunitaria.

2. Fortalecimiento de capacidades

Para que las organizaciones puedan replicar el proceso de forma autónoma con otras comunidades.

3. Voz y acceso a la respuesta humanitaria

Más allá de conectarlas con la institucionalidad, NRC amplifica su voz frente a otros actores y les da las herramientas para gestionar servicios por su cuenta.

Corporación DNUSO

Organización de mujeres desplazadas y migrantes en Cúcuta; es una de las organizaciones que brinda ayuda a poblaciones afectadas por la violencia.

Red de Mujeres Madres del Catatumbo por la Paz

Red fundada en 2018 en respuesta a la situación humanitaria de niñas, niños y adolescentes.

De lo empírico a lo estratégico

DNUSO y Madres del Catatumbo ya brindaban asistencia en respuesta a las necesidades humanitarias de la población, pero de forma intuitiva, sin sistematizar lo que sabían ni medir sus logros. Conjuntamente con NRC se acordó una metodología para identificar sus riesgos con rigor y convertir ese conocimiento en herramientas concretas, varias de las cuales usan todos los días en medio en su labor:

Sistemas de alerta comunitaria

Sistemas de comunicación preventiva y alertas comunitarias con protocolos acordados.

Cartografía de puntos seguros

Mapeo participativo de puntos de encuentro, refugios y rutas seguras por municipio.

Calendario estacional de riesgos

Identificación de momentos críticos para anticipar antes de que el riesgo escale.

Seguridad de la información

Protocolos para gestionar con confidencialidad casos que requieren de la atención del Estado.

Espacios protectores para niñas, niños y adolescentes

Espacios comunitarias, deporte y actividades formativas.

Mochila de emergencia

Kit de preparación ante desplazamiento, pensado para una respuesta inmediata cuando la situación lo exige.

Lo que ha cambiado

La intensidad de la violencia en el territorio y las áreas geográficas donde se identifican personas desplazadas y confinadas justificaron la acción de NRC: del total de participantes atendidos entre 2025 y 2026, el 61,3% se encuentra en zonas de difícil acceso y el 72,3% recibió atención mediante una respuesta rápida (datos de NRC). La forma de proteger también se transformó con el tiempo: si en 2025 el énfasis estuvo en la formación, con 143 personas capacitadas, en el primer trimestre de 2026 la prioridad fue la atención inmediata frente a la crisis: 189 personas atendidas de forma individual, frente a 235 en todo 2025 y 516 mensajes orientados a brindar información oportuna para la toma de decisiones, fortalecer el conocimiento sobre rutas de acceso a la repuesta de quienes tienen la obligación de brindarla en el Estado. Las herramientas desarrolladas con DNUSO y Madres del Catatumbo se activaron en tiempo real mientras la violencia continúa en el territorio.

La protección que permanece

La protección más sostenible es la que construyen las propias comunidades. En territorios donde la presencia institucional es limitada o intermitente, son las organizaciones y comunidades locales, con su conocimiento del territorio, sus redes de confianza y su legitimidad comunitaria, las que tienen la capacidad real de proteger. El rol de NRC no es sustituirlas: es fortalecerlas. Esto es localización en la práctica, dejando capacidad instalada en las comunidades.

Las organizaciones desarrollaron sus herramientas con autonomía: NRC aportó la metodología, no los análisis de riesgo ni las respuestas.
Ambas replican hoy el proceso con otras comunidades sin depender de NRC: la capacidad quedó instalada y se multiplica.
Los planes se actualizan cuando cambia la situación humanitaria: porque son instrumentos de las comunidades, no de un proyecto con fecha de cierre.
Las organizaciones articulan hoy con la respuesta humanitaria más amplia: activando rutas, accediendo a servicios y posicionando sus análisis en espacios de coordinación.

“Con el plan pudieron ponerles nombre a los riesgos de la violencia, navegar el contexto de conflicto a través de herramientas y metodologías… y eso cambió todo.”

El Consejo Noruego para Refugiados (NRC por sus siglas en inglés) es una organización humanitaria independiente que ayuda a las personas que se ven obligadas a huir. Protegemos a las personas desplazadas y las apoyamos mientras construyen un nuevo futuro.

Protegemos a las personas desplazadas y las apoyamos mientras construyen un nuevo futuro. Comenzamos nuestra labor de ayuda tras la Segunda Mundial. Hoy, trabajamos en crisis nuevas y prolongadas en más de 40 países.

NRC trabaja para proteger los derechos de las personas desplazadas y vulnerables durante la crisis. Nos especializamos en seis áreas: seguridad alimentaria, educación, vivienda, asistencia legal, gestión de campamentos y agua, saneamiento e higiene.

NORCAP trabaja para proteger y empoderar mejor a las personas afectadas por crisis y el cambio climático. Colaboramos con socios en la búsqueda de soluciones para satisfacer la necesidades de las personas en el riesgo.

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