La corrupción se encuentra en todos los países, pero su alcance y extensión varían. Los Estados frágiles y afectados por conflictos están particularmente expuestos a la corrupción. El índice de corrupción de Transparencia Internacional clasifica los países en función de cómo se percibe su sector público. No es sorprendente que muchos de los países donde NRC trabaja estén clasificados como los países más corruptos del mundo. Por lo tanto, comprender y combatir la corrupción en los diferentes contextos de los países en los que trabajamos requiere una atención y esfuerzos adicionales.
NRC define la corrupción como “el abuso del poder para beneficios ilícitos individuales o grupales”. Esto implica beneficios financieros y no financieros. Tenemos cero tolerancia contra la corrupción, y los empleados de la NRC no puden proporcionar, solicitar o recibir nada que se pueda definir como corrupción.
Para ayudar y apoyar al personal y la gerencia a evitar y manejar casos de corrupción, tenemos un Código de Conducta detallado, un manual anticorrupción y estrictos procedimientos de Recursos Humanos, Logística y Finanzas. Esto se combina con procedimientos de denuncia de irregularidades y sistemas de Monitoreo y Evaluación y Gestión de Riesgos establecidos. Nuestros procedimientos y mecanismos de control se fortalecen y ajustan constantemente para mejorar aún más nuestras medidas de prevención globales y específicas para cada país.
Las funciones de apoyo y programas en operaciones humanitarias y emergencias agudas están especialmente expuestas a la corrupción. Sin embargo, nuestra experiencia es que el monitoreo regular, incluidos los controles aleatorios, y la segregación de funciones generalmente sirven como medidas de prevención efectivas.
En 2015, se adoptó una nueva política anticorrupción en NRC por parte de la Junta Directiva. El manual anticorrupción de NRC describe cómo se debe implementar la política y ayuda a los gerentes y personal de NRC a comprender mejor las amenazas generales de corrupción y cómo aplicar medidas de control adecuadas en toda la organización. Se llevaron a cabo campañas de concientización y capacitaciones específicas contra la corrupción en los países del programa. Además, se ha alentado fuertemente a los empleados y a los socios implementadores a tomar el nuevo curso en línea de Transparencia Internacional y la Federación Internacional de Sociedades de la Cruz Roja y de Media Luna Roja “Prevenir la corrupción en la ayuda humanitaria”, lanzado en septiembre de 2015. Al finalizar el año, 382 miembros del personal habían completado el curso en línea.
Es importante evaluar e investigar las presuntas corrupciones y probar la evidencia, pero puede ser un desafío en términos de recursos, difícil e incluso peligroso. En casos penales, alertamos a la policía y emprendemos acciones legales, si corresponde. Sin embargo, en algunos países, la policía y los fiscales pueden ser parte del delito o ser corruptos, por lo que en ciertos casos/países se debe usar un cuidado extra y discreción antes de tomar medidas legales. Se llevó a cabo un entrenamiento de investigación para los Gerentes de Finanzas, Jefes de Apoyo y Contralores que trabajan en el campo. La capacitación en investigación fue organizado por PwC Norway en cooperación con el Asesor de Anticorrupción e Investigación de NRC.
Durante el año 2015, se investigaron 26 casos de posible corrupción. Todos los casos fueron detectados a través de las medidas de control interno de NRC o a través de denuncias anónimas. En cada uno de los casos donde se detectaron irregularidades y/o conductas inapropiadas, hemos aprendido de los incidentes. Se aplicaron medidas de prevención adecuadas en consecuencia y se tomaron medidas disciplinarias de acuerdo con la política de NRC y la ley local.
Los donantes afectados han sido informados en el camino y donde se ha perdido dinero, la pérdida ha sido cubierta por NRC.
4 casos fueron investigados por expertos externos, el resto por equipos de investigación internos, siguiendo los procedimientos de investigación de NRC. Un caso está pendiente de conclusión (a principios de junio de 2016) y 8 casos carecian de fundamento o no se pudieron fundamentar. En 17 casos, presentados a continuación, las investigaciones concluyeron que se había cometido corrupción.
